El día 25 de abril de 2025, el Congreso de la República, a través de su Presidente Eduardo Salhuana, promulgó la Ley N.° 32310, que crea la “Comisión Especial Multipartidaria” encargada de elaborar un nuevo Código Penal actualizado recogiendo el trabajo existente de las comisiones anteriores. Esta ley fue revisada y aprobada por el mismo Congreso el 13 de diciembre de 2024. Así, tal comisión dispone de recuperar los trabajos de estas comisiones previas obrantes en el repositorio del Congreso de la República.
Las atribuciones de la Comisión Especial Multipartidaria contienen la misión de coordinar con los diversos sectores o instituciones involucrados, o personas que tuvieran interés en hacer conocer sus opiniones o sugerencias sobre la materia relacionada (Derecho penal).
La conformación de esta Comisión, de acuerdo con el artículo 3° de la ley precitada, será: un congresista representante elegido por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, un congresista representante de cada grupo parlamentario, un secretario técnico designado por el presidente de la Comisión, además, el Poder Judicial, el Ministerio Público, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y otras instituciones involucradas se encuentran obligadas a cooperar con dicha comisión.
El plazo de entrega de la Comisión para el trabajo encomendado, de acuerdo al artículo 4° de la ley precitada, no debe exceder del Periodo Parlamentario 2021-2026. EL plazo se computa desde el 25 de abril del presente año, cuando se promulgó esta norma. Por su lado, la Comisión pone a disposición de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República el anteproyecto para su dictamen y aprobación.
El interés de este Congreso en funciones por reformar el Código Penal en lo que se entiende será una modificación integral del mismo, data del año pasado, cuando en el pleno del Poder Legislativo de fecha 03 de octubre de 2024 se aprobó que el dictamen por el cual se propone la creación de Comisiones Especiales denominadas: «Comisión Especial Revisora Encargada de la Elaboración del Anteproyecto del Nuevo Código Penal» y «Comisión Especial Revisora Encargada de la Elaboración del Anteproyecto del Nuevo Código del Proceso Penal», retorne a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para una mejor evaluación.
Tal iniciativa legislativa se sustentó en el Proyecto de Ley N.º 6962/2023-CR. El mismo día del mencionado pleno, el titular de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, Isaac Mita Alanoca del partido político Perú Libre argumentó la importancia de elaborar un nuevo Código Penal y un Nuevo Código Procesal Penal, regulados por los Decretos Legislativos N.º 635 y N.º 957, respectivamente, incluidas sus normas modificatorias. Manifestó que “el Código Penal peruano puede estar desactualizado, en relación con los cambios sociales, tecnológicos y jurídicos que han ocurrido en los últimos años. Esto puede llevar a lagunas legales y dificultades para abordar delitos emergentes, como los delitos informáticos”.
Con esto se da a entender que también existirá, en un futuro próximo, una Comisión Multipartidaria más, enfocada a la reforma del Código Procesal Penal. Iniciativas legislativas recientes, y a nivel más particular, se han dedicado a modificar diversos artículos del Código Penal, el año pasado modificó el concepto de legítima defensa del artículo 20° del código sustantivo, los plazos de prescripción de la acción penal, retiró a los partidos políticos de las personas jurídicas pasibles de medidas en contra de estas por la comisión de hechos punibles, según el artículo 105° del código precitado, se alteró repetidas veces el concepto de organización criminal (muy conocidas son las leyes N.° 32108 y N.º 32138), entre otras modificaciones ampliamente discutidas.
En suma, esta Comisión Multipartidaria que busca reformar el Código Penal es una continuación de las muchas modificaciones al mismo código por parte del Poder Legislativo. Si bien estas modificaciones fueron intensamente criticadas, cabe preguntarse si se dispondrá de profesionales formados y con experiencia para hacer una reforma tan ambiciosa, y se logre la meta de modernizar el instrumento legal. Lo cierto es que la ley que declara la creación de esta Comisión se da en un contexto de tensión entre el Congreso, el Ministerio Público, y el Poder Judicial, por lo cual, no se sabe si habrá una completa coordinación y ayuda mutua.
El carácter polémico de esta ley, por último, queda claro con su promulgación, pues quien lo realiza no es el Poder Ejecutivo, con la firma de la presidenta Dina Boluarte, sino que es promulgado por el mismo Congreso, con la firma de su actual presidente, Eduardo Salhuana. Esta negativa de parte de la Presidencia resulta llamativa, pero con la ley promulgada, en las próximas semanas la Comisión Especial Multipartidaria para elaborar el nuevo Código Penal deberá constituirse acorde a la norma.
